2023年8月15日,墨西哥總(zǒng)統簽署法令,自8月16日起(qǐ),上調鋼鐵、鋁、竹製品、橡膠、化工(gōng)產品(pǐn)、油、肥皂、紙(zhǐ)張、紙板、陶瓷製品、玻璃、電氣設備、樂器和家具等多種進口產品的最惠國關稅。
該法令將適用(yòng)於392個關(guān)稅項目的進口關稅提高。這些關稅項目中的幾乎所有產品現在都適用於25%的(de)進(jìn)口關稅,隻有某(mǒu)些紡織品(pǐn)將適用於15%的關稅。這一進口關稅率的修改於2023年8月16日生效,將於2025年7月31日結束。
關於在法令中(zhōng)列出的具有反傾銷稅的產品中,來自中國和中國台(tái)灣地區的不鏽鋼;中國(guó)、韓國的冷軋板(bǎn);中國和中國台灣地區的塗層扁鋼以(yǐ)及來自韓國、印度和(hé)烏克(kè)蘭的無縫(féng)鋼管等進口都(dōu)將受到這一關稅增加的影響。
該法令將(jiāng)影響(xiǎng)墨西(xī)哥與其非自由貿易協定貿易夥伴之間的貿易關係和貨物流動,其中影響最大的國家和地區包括巴西、中國、中國台灣地區、韓國和印度。但是,與墨西哥有(yǒu)自由貿易協定(FTA)的國家不受這項法令影響。
由於此次關稅上調預先毫無征兆,並且墨西哥官方公告語言為西班(bān)牙語,以墨西哥為出口市場和轉移投資目的國的中國企業,將會受(shòu)到相當程度的衝擊。
墨西哥是中國在拉美地區(qū)的第二大貿易夥(huǒ)伴;中國是墨西哥全球第二大(dà)貿(mào)易(yì)夥伴。兩國經貿合作潛(qián)力巨大。自2018年開始的(de)中美經貿摩擦以來,全球供應鏈發生了(le)深刻的轉變。CPTPP和USMCA等區域(yù)自貿政策安排,也促動中國(guó)企業對墨(mò)西哥進行日(rì)益提升的跨境轉移投資。墨西哥上調(diào)對華進口關稅(shuì),不利於墨西哥承接中(zhōng)國的產業和供應鏈轉移。
近92%產品征收25關稅,哪些產品受影響最大
根據我國海(hǎi)關總署發布的相關數據(jù)統計,中國對(duì)墨西哥商品出口從2018年至2020年間的(de)440億~460億美元的水平,增至2021年的669億美元,2022年(nián)進一步增至773億美(měi)元(yuán);2023年上半年,中(zhōng)國對墨西哥商品出口金額已經超過392億美元,與2020年以前的(de)數據相比(bǐ),出口增幅近180%。根據海關數(shù)據篩選,墨西哥法令所列的392個稅號涉及的出口金額(é)約為62.3億美元(以2022年數據為基礎,考慮到中墨海關稅號存在一定的差異(yì),實際受影響的金額暫時無法精確統計)。
其中,進口關稅稅(shuì)率調增(zēng)分為5%,10%,15%,20%和25%五檔,但有實質(zhì)性影響的,集中在“8708項下擋風玻璃及(jí)其他車身附(fù)件”(10%)、“紡織(zhī)品”(15%)和“鋼鐵、銅(tóng)鋁賤金屬、橡膠、化工產品、紙類、陶瓷產品、玻璃(lí)、電器材料、樂器和家具等”(25%)等產品大(dà)類上。
392個稅號共(gòng)涉及我國海關稅則類(lèi)別的13個大類,受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵製品”、“塑料和橡(xiàng)膠”、“運輸設備及零件(jiàn)”、“紡織”和“家具雜項”。這五(wǔ)大類在2022年對墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類產(chǎn)品也是近年來中國對墨出口增長明顯的產品類(lèi)別。此外,機械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及製品、鞋帽、玻璃陶瓷、紙類、樂器及(jí)零件、化工、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長。
以我國對墨西哥出口的汽車零配件為例,據不完全統計(jì)(中、墨稅則不完全對(duì)應),此次墨西哥政府調整的392個稅號(hào)中,2022年與汽車產業相關的稅(shuì)號商品(pǐn),中國(guó)對(duì)墨出口額占當年中國對墨出口總額的32%,達(dá)19.62億(yì)美元;而2023年上半年同類汽車產品對墨出口額(é)達(dá)11.32億(yì)美元。根據業內人(rén)士估(gū)計,中國在2022年平均每個月向墨西哥出口3億美元汽車零部件。即2022年中國對墨西(xī)哥汽車零部件出(chū)口金額超過了36億美元。二者的差異主要是因為還(hái)有(yǒu)相當一部分的汽車零部件稅號,墨西哥政府此次沒有納入到(dào)進口稅(shuì)增(zēng)加的範圍內。
中國海關統計數據顯示(shì),電子、工業機械、車輛及其零附件是墨西哥自中國進口的主要產品。其中,車輛及其零配件產品的增幅較為典型,2021年同比增長72%,2022年同比增長50%。從(cóng)具(jù)體產品上看,2022年中國對墨西(xī)哥出(chū)口貨運機動(dòng)車輛(4位海關編(biān)碼:8704)同比增長353.4%,2021年同(tóng)比增長179.0%;機(jī)動車輛(liàng)的(de)車身(4位海關編碼:8707)2022年同比增長165.5%,2021年同比增長119.8%;裝有發動機的機動車輛底盤(4位海關(guān)編碼:8706)2022年同比增長110.8%,2021年同比增長75.8%;等等。
須要警惕的是,墨西哥此份增加進口關稅的(de)法令,不適用於與墨西哥簽訂了貿易協定的國家和地區。從某種意義上說,這份法令,也是美國政府推行“友岸(àn)”供(gòng)應鏈大策略(friendshoring)的一個最新體現。
全球汽車(chē)產(chǎn)業鏈緊密相連,中國汽車(chē)零部件(jiàn)供(gòng)應商可以向墨西哥的任(rèn)何海外公司供貨。然而(ér),墨西哥增(zēng)加進口關稅可能對中國汽車零部件出口企(qǐ)業產生較大影響。雖然美國正在采取措施削弱中國的(de)影響力,中墨汽車貿易規模呈快速增長(zhǎng)趨勢,但不能(néng)簡單地認定中國(guó)汽(qì)車產品出口墨西哥(gē)的目的是為了借(jiè)道向美國出(chū)口。該觀點隻是美(měi)國通過《美墨加協定》來布局供應鏈的導向性作用。實際的貿易流動(dòng)受到多種複雜(zá)因素的影響。
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